《江油市礦產資源總體規劃（2021—2025年）》解讀

一、編制背景

為更好地落實四川省、綿陽市兩級礦產資源總體規劃目標、任務，加強和改善對礦產資源勘查、開發的宏觀調控，科學開發利用和保護礦產資源，全面深化礦產資源管理改革，促進礦業經濟的可持續健康發展，進一步提高江油市經濟社會高質量發展的礦產資源保障能力。依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則、《礦產資源規劃編制實施辦法》（國土資源部第55號令）、《自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發〔2020〕43號）、四川省自然資源廳辦公室《關于印發〈四川省市縣級礦產資源總體規劃編制指南〉的通知》（川自然資辦函〔2020〕30號）等相關法律、法規、文件，編制《江油市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》適用范圍為江油市行政轄區內的礦產資源,以2021年為基期，2025年為目標年，展望到2035年。

二、規劃定位

《規劃》是四川省礦產資源規劃體系的重要組成部分，是江油市地質勘查、礦產資源開發利用與保護的指導性文件，是推進礦業綠色低碳發展、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是本行政區域內依法出讓、登記和監督管理礦產資源勘查、開發利用與保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發利用活動的相關行業規劃，應與本《規劃》做好銜接。

三、主要內容

《規劃》主要包括現狀與形勢、基礎原則和目標、礦產勘查開發與保護布局、加強礦產資源勘查開發利用與保護、綠色礦山建設和礦區生態保護、規劃保障措施等六個部分的內容。

（一）現狀與形勢。2020年全市地區生產總值（GDP）達到477.7億，規模以上礦業工業企業營業收入約為116.86億元，占比市地區生產總值的24.46%，其中礦山采選約為21.39億，占比市地區生產總值的4.48%。江油市完成有效礦業權設置67宗，其中，探礦權6宗，采礦權61宗。自2015年以來，全市通過拍賣掛牌方式，出讓采礦權3宗。

（二）基本原則和目標。一是指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持習近平生態文明思想和新發展理念，緊密圍繞江油市“工業強市、文旅興市、開放活市、生態美市”的戰略部署，深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，主動融入新發展格局。二是基本原則：堅持統籌開發、科學布局；堅持生態優先、加快綠色發展；堅持節約集約，推進高效利用；堅持依法管礦、依法行政；堅持改革創新、激發礦業活力。三是規劃目標：到2025年，新發現和評價大中型礦產地5處。全市有效礦山總數控制在55 個以內，全市砂石類礦山個數控制在15個以內，磚瓦用建材礦山個數控制在10個以內，礦山開發利用結構進一步優化，小型礦山數量明顯減少，大中型礦山比例提高到25%以上，全市礦業總產值穩步增長。

（三）礦產勘查開發與保護布局：明確重點、限制、禁止開采的礦種和區域，明確礦產資源產業重點發展區域，落實能源資源安全保障建設2個，將馬角鎮-二郎廟鎮劃為建材化工重點發展區域。合理劃分市內重點勘查區、重點開采區、勘查規劃區塊和開采規劃區塊。規劃期內落實市級勘查規劃區塊7個，開采區塊3個；規劃本級審批發證礦種勘查開采區塊劃定區塊6個。

（四）加強礦產資源勘查開發利用與保護：設立礦山最低開采規模和服務年限，科學制定開采總量，到2025年和2035年大中型礦山比例提高到25%和30%。對磚瓦用建材、建筑用砂石礦開采總量進行調控，到2025年底，建筑用砂石礦山數量為15個，磚瓦用建材為10個。推進礦山企業技術更新，優化礦產品結構，促進各具特色的資源型城鎮持續發展，設置礦山開采準入條件，礦產資源勘查開發活動、礦業權設置及投放應當符合生態保護紅線、自然保護地、永久基本農田、公益林地、重大基礎設施安全保護等各類區域的管控要求。

（五）綠色礦山建設和礦區生態保護：一是綠色礦山建設：建立健全綠色礦山標準體系和管理制度，構建配套的綠色礦山建設激勵政策和長效機制。規劃期內，新建礦山全部達到市級及以上綠色礦山建設規范標準。二是礦區生態保護修復：按照“堅持預防為主、防治結合，誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰收益”的原則，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染和破壞。加強礦山廢氣、廢水、廢物的治理以及礦區生態保護修復，實現礦產資源勘查、開發與生態環境保護的協調發展。

（六）規劃保障措施：加強規劃體系建設和實施管理，從健全和落實規劃實施目標責任考核、嚴格規劃審查、加強規劃實施評估、嚴格規劃實施調整、加強規劃管理信息化建設五方面提出具體保障措施。原則上《規劃》經市人民政府發布實施后一年內不允許調整，后期確需調整的，每年只允許調整一次，且需充分說明理由并報原審批機關批準。

 政府文件：http://www.fish-keeper.net/zwgk/zc/zfwj/43113621.html